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坚持农村土地集体所有不动摇

坚持农村土地集体所有不动摇

  • 分类:行业资讯
  • 作者:
  • 来源:央广网
  • 发布时间:2016-11-18
  • 访问量:0

【概要描述】近日,中办、国办印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,将土地承包经营权分为承包权和经营权,实行所有权、承包权、经营权,分置并行。农业部部长韩长赋今天表示,坚持农村土地集体所有,不动摇;引导土地规范地流转,加快放活土地经营权。我国改革开放之初,在农村实行家庭联产承包责任制,将土地所有权和承包经营权分设,所有权归集体,承包经营权归农户。此次《意见》明确,现阶段深化农村土地制度改革

坚持农村土地集体所有不动摇

【概要描述】近日,中办、国办印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,将土地承包经营权分为承包权和经营权,实行所有权、承包权、经营权,分置并行。农业部部长韩长赋今天表示,坚持农村土地集体所有,不动摇;引导土地规范地流转,加快放活土地经营权。我国改革开放之初,在农村实行家庭联产承包责任制,将土地所有权和承包经营权分设,所有权归集体,承包经营权归农户。此次《意见》明确,现阶段深化农村土地制度改革

  • 分类:行业资讯
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  • 来源:央广网
  • 发布时间:2016-11-18
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    近日,中办、国办印发了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》,将土地承包经营权分为承包权和经营权,实行所有权、承包权、经营权,分置并行。农业部部长韩长赋今天表示,坚持农村土地集体所有,不动摇;引导土地规范地流转,加快放活土地经营权。
    我国改革开放之初,在农村实行家庭联产承包责任制,将土地所有权和承包经营权分设,所有权归集体,承包经营权归农户。此次《意见》明确,现阶段深化农村土地制度改革,顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,将土地承包经营权分为承包权和经营权,实行所有权、承包权、经营权——“三权”分置并行。
    农业部部长韩长赋强调,无论怎么改,坚持农村土地集体所有不动摇,“目前我国农村集体经济拥有大量的资产,经营性资产达到2.86万亿。实行‘三权分置’是新形势下集体所有制具体实现形式的探索和创新,在‘三权分置’过程中,集体所有权必须得到更加充分的体现和保证,不能被虚置。”
    在《物权法》中,承包经营权属用益物权,那么,实行“三权分置”,从承包经营权中分离出的经营权如何界定?对此,韩长赋表示:“我以为,农户的承包权属于用益物权。农户流转土地给其他经营主体,我以为这是债券。所以现在,把经营权转让出去,现在实行合同管理,就是承包农户和流入土地的新经营主体要签订合同。”
    韩长赋进一步说明称,签订合同要按照农村土地承包法的规定来规范运行,农民集体以及政府的农业经营管理部门可加以指导,要严格保护农户承包权。“这个制度安排可以从法律和政策上,使几者的关系和权益得到保障,特别是承包农户的权益。比如,你的经营合同,集体要知道,知情权嘛,给当地农业经营管理部门有个备份,如果合同不完善可以加以指导,如果将来有一方违背合同,可以加以规范。”
    而有些经营主体免不了还是担心自己的权益不能得到很好地保障,不敢放手投入。那么,如何消除他们的顾虑,加快放活土地经营权?
    对此,韩长赋指出,总的前提是要引导土地规范地流转,没有流转谈不上经营权,加快放活土地经营权,优化土地资源配置,是实施“三权分置”的重要目标之一。《意见》围绕放活经营权作出了相应规定:一是明确了经营权内涵。明确土地经营权人对流转土地依法享有一定期限内的占有、耕作并取得相应收益的权利。强调在保护集体所有权、农户承包权的基础上,平等保护经营主体以流转合同取得土地经营权。二是明确了经营权的权能。
    此外,《意见》还明确,鼓励创新方式,鼓励采用土地入股、土地托管、代耕代种,通过多种方式来发展适度规模经营,探索更有效的放活经营权的途径。

    农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇也介绍,农业补贴下一步总的趋势,是新增的农业补贴向适度规模经营的家庭农场、合作社等新型主体适度倾斜,“比如购置农机具,主要补贴在支持新型经营主体开展基础设施建设,特别是农业生产条件改善等方面,我们创造条件。对现代农业发展,包括和新主体有关的农民增加收入都会产生积极影响。”
    对此,韩长赋也补充强调,农业是基础产业,农业补贴不会因为“三权分置”而减少。

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